新甘肃·甘肃法制报记n者 李洋 通讯员 喻培俊 坚守初心使命，奋勇砥砺前行。近年来，n乘着纪检监察体制改革的东风，派驻省高院纪检监察组充分发挥“派”n的权威和“驻”的优势，n紧紧围绕让人民群众在正风反腐中感受公平正义的目标要求，忠实履行监督执纪职能，聚焦n“六抓”主动作为，为打好全省法院党风廉政建设和反腐败斗争持久战写下了生动篇章。
2020年11月9日，杨永福带领纪检监察干部及卓尼县法院班子成员走进爱国主义教育基地卓尼县杨土司革命纪念馆，重温入党誓词，感悟入党初心，接受红色革命精神洗礼。 不学好理论何以推动高质量发展？ 2017年，省纪委派驻省高院纪检组成立伊始，负责人杨永福便对全体纪检监察干部进行了一次政治理论知识测试，内容涵盖党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、宪法法律法规以及党章党规党纪等方面。然而，考核结果却令人大跌眼镜：全体参考干部竟有半数以上的人员成绩不理想。拿起成绩单，杨永福一脸忧虑，“纪检监察干部首先是政治干部，理论上不清醒坚定，又怎么能胜任新时代纪检监察工作？” 随后，杨永福把纪检监察干部召集到一起，详细了解每个人的理论学习情况。经调查，大家普遍认为，纪检监察的核心工作是查办案件，理论学得好不好也不影响什么，于是没有引起足够重视。 “这理由那借口，归根结底还是理论学习的政治自觉没有真正立起来，倘若我们的理论水平上不去，业务工作就失去了根本和基础纪检办 诗句，监督别人贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规就是一句空话，更谈不上用党的创新理论引领纪检监察工作高质量发展。”会上，杨永福的一番话让台下不少干部红了脸。
为此，派驻纪检监察组针对部分干部理论学习不走心、不接地气和“雨过地皮湿”的实际，从完善学习制度入手，研究制定《关于加强和改进学习的意见》，积极探索“听、讲、议、写、读、看”“六位一体”学习模式，结合党的十九大及历次全会精神和《习近平谈治国理政》学习，组织纪检监察干部撰写心得体会，开展讨论辨析，采取“人人上讲台、个个谈感悟、领导作点评”的方式，不断深化学习效果。 近年来，他们坚持每周例会学习雷打不动，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，充分利用学习强国APP、甘肃党建、央视新闻客户端等媒体平台，组织纪检监察干部进行理论“充电”；同时注重学习成果转化，结合党的十九大精神、十九届中央纪委历次全会以及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，人均抄录学习笔记6万余字，累计撰写有影响的理论文章及思想评论29篇，其中12篇被省级党报刊发。 不纠风治弊何以清风拂面？ 去年初秋时节，一场闻风而动的司法巡查战斗如期打响……派驻省高院纪检监察组牵头启动对矿区法院和天水、金昌中院为期一个月的司法巡查。此次巡查共发现四大类问题69个，领导干部违纪问题线索3条，通过巡查被巡查法院纪律作风正悄然发生变化。
矿区法院党组书记、院长姚胜利发自内心地说：“司法巡查发挥了重要作用，如今我们法院违反政治纪律、顶风违纪的事明显减少，司法作风持续好转，法官形象得到有力提升，司法公信力进一步增强。” “起初巡查组所到之处，被巡查法院有些干警对司法巡查工作不理解，或多或少有一些消极言语，甚至出现让巡查人员碰一鼻子灰的‘尴尬’。”派驻纪检监察干部吴进感慨地说。 “巡查不是找事，不纠风治弊何来清新之风。”为进一步统一思想、校正偏差，派驻纪检监察组负责人每巡查一地法院，都会围绕“把准政治定位、纯正司法作风、推动人民法院司法政治生态向上向好发展”主题作动员讲话，在充分阐释司法巡查重要现实意义的同时，深刻剖析法院干警队伍中存在的履职尽责不到位、司法作风不严实、日常管理不规范等突出问题，提出加强协调配合巡查工作的明确要求，动员讲话在被巡查中院中引起强烈反响。通过深化教育，大家普遍感到，法院干警的作风形象，关乎司法的公正高效权威，必须一以贯之抓作风，才能逐步改进作风，树立新风正气。 近年来，他们针对队伍教育、管理、监督的薄弱点以及审判执行中的倾向性问题，结合全省“明察暗访督查年”“队伍建设年”活动，打出了一系列“组合拳”：扎实开展了“两个坚持”、“三纠三促”、“四察四治”、“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育和“脱贫攻坚专项督战”、“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”、防止干预司法“三个规定”、“虚报冒领补助和司法作风专项整治”、“会风会纪作风整顿”等专项整治行动，对涉及相关问题的239名干警进行了通报处理，对172名干警近亲属从事律师职业建档立卡实行动态化管理，针对各中院执行工作中容易发生廉政风险隐患、当事人反映比较集中的执行案款管理问题，组织开展执行案款专项督察，督促发放执行案款上亿元。
不扎紧“笼子”何以规范权力运行？ 2018年6月，派驻省高院纪检监察组不远万里，奔赴贵州、江西、天津、内蒙古四省区高院学习取经，尔后深入辖区法院开展专题调研，结合甘肃法院实际修订完善《关于运用监督执纪“第一种形态”实施办法》等五项制度，有针对性地补齐制度短板。 “只有扎紧制度的笼子，才不会给权力越轨留空子。”杨永福介绍说，结合司法责任制改革，他们主动加强对审判执行工作监督制度的探索研究，着眼消除“法无禁止”和“法无授权”的空白地带，积极创新监督庭审过程廉政风险甲方防控机制，从规范办案程序入手，将庭前准备、法庭调查、法庭辩论、最后陈述、当庭调解、休庭合议、宣判送达、结案审核、总结监评等环节步骤逐一规范，压紧靠实了法官审理案件的主体责任。 针对少数法院主体责任落实不力，监督责任越位、错位甚至缺位的现状，派驻省高院纪检监察组围绕如何压实管党治党政治责任广泛征求意见，指导省高院机关党委制定出台了《党风廉政建设和反腐败工作责任清单》《党风廉政建设目标责任书及考核办法》，进一步强化督查考核、执纪问责纪检办 诗句，织密横向到边、纵向到底的主体责任网。 规章就是保险，制度就是防线。近年来，他们针对全省法院执纪监督存在的制度防范针对性、操作性和实效性不强的实际，跟进完善了《领导干部廉洁自律预警机制》《落实谈话函询制度》《警示诫勉与责任倒查制度》等20多项制度，通过建章立制，不断强化权力运行和责任追究，从源头上防止司法腐败，实现了监督执纪问责的常态化、长效化和精准化。
不强化监督何以保持队伍纯洁稳定？ 前不久，派驻纪检监察组认真对照中央巡视反馈意见和省纪委监委整治方案要求，第一时间查摆梳理监督方面存在的薄弱环节，研究制定司法重点领域、敏感岗位、关键环节的监督举措，进一步提升派驻监督工作的“精准度”，以监督责任落实确保全省法院党员干警队伍的先进性和纯洁性。 “没有监督的权力必然导致腐败，要使党员干警不受各种‘病毒’侵蚀，必须强化党内监督，督促广大干警习惯在受监督和约束的环境中工作生活，最大限度防止干警少出问题、不出问题。”采访中，杨永福向记者讲起了监督的“学问”。 “你们如何围绕监督首责全面从严生威发力？”面对记者的提问，杨永福略加思索用一首打油诗淡定作答：“日常监督无死角，身体力行唱黑脸。靶向治疗要精准，整合力量增效能。”一旁的纪检监察组副组长田国夏补充说，针对派驻监督工作任务重、范围广、人手少的实际，他们充分利用参加省高院党组民主生活会、“三重一大”、审委会等会议的工作机制，及时把握法院党风廉政建设情况，跟踪关注重要事项，细致梳理发现问题，适时提出整改建议，让监督“探头”探得更全、看得更准。 据了解，派驻纪检监察组严格落实全面从严治党、从严治院、从严管理要求，突出纪律建设的温度实度与力度，创新“第一种形态”实践运用，探索“一书一卡一台”提醒工作模式，建立“一告诫、两报告、三提醒、四常看”工作机制，整合运用监督力量，研究制定“四项监督”统筹衔接的办法，促进派驻监督与监察监督、机关纪委监督、检察监督等贯通衔接、有机融合，不断增强监督治理质效，构筑起风清气正的政治生态屏障。
勤提醒常监督，抓早抓小筑堤坝。他们下力破解对“一把手”监督和同级监督难题，探索对一般性问题开展同志式面对面谈心谈话的办法，先后与党组成员、中层干部、普通干警个别谈话376人次，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干警感受到监督、习惯被监督。 不查案惩腐何以清除害群之马？ 某法院一名副院长甘于被“围猎”，因多次接受影响公正执法的宴请及礼品，给予开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送司法机关……2月25日，全省法院召开2021年党风廉政建设和反腐败工作会议，对2020年全省法院系统干警违纪违法典型案例进行了通报。 面对高压惩腐的态势，个别干警颇有微词：都是自己人，“意思”一下就行了，没必要下如此“狠手”。对此，派驻纪检监察组态度鲜明，查案惩腐不能感情用事，更不能有怜悯之心，而要利剑出鞘、放出寒光，更要切中要害，清除害群之马。 “如果我们避重就轻、有案不查，看似护了干部，实则坏了规矩，带来的是‘破窗效应’，危害巨大。”近年来，他们深入推动“一案双查”，紧盯“三类人”，严查“七类事”，对群众身边的司法腐败现象“开门问斩”。据派驻纪检监察组副组长亢忠孝介绍，仅去年全省法院系统共查处违纪违法干警183人，给予党政纪处分109人次，其他组织处理74人，移送司法机关10人，被留置审查3人。
其中，涉及审判执行等业务部门员额法官及法官助理高达124人，占67.8%，同比增长59%。 不抓自身建设何以锻造过硬铁军？ 去年处暑时节，拉尕山下，全省法院纪检监察干部集中培训在甘肃省法官学院举办。来自全省法院系统的78名纪检监察骨干以系统学习纪检监察业务为重点开展培训。 “通过学习培训，个人得到了全方位的淬火强能，进一步夯实了履职尽责的业务基础，增强了干好纪检监察工作的信心和底气。”一名参加过培训的纪检监察干部深有感触地说。 “开展业务培训，是适应纪检监察体制改革，建设高素质专业化干部队伍的重要抓手。”该派驻纪检监察组干部杨云霞介绍说，针对纪检监察体制改革后，履行纪检监察两项职责存在的矛盾问题，着眼补短板、强弱项，于2017年全面启动每年一期的业务专班集中培训，参训人员主要面向全省法院相关庭室的专兼职廉政监察员、各市州中院派驻纪检监察组和监察室的业务骨干；课程设置紧贴履职需要，设置监督检查、执纪审理、巡查监察、审务督察等4个业务模块，兼顾巡视巡察、纪检监察衔接等内容，并增设了信访举报、法官惩戒、“三个规定”新的记录报告平台操作等知识的学习，同时着眼纪法贯通、法法衔接新要求，增加了相关教学、研讨比重，强化学员纪法素养，提升纪法双施双守能力。
“加强自身建设必须突出党建引领。”近年来，他们立足纪检监察特点，大力培育富有工作特色的党建品牌，倾心打造“正风肃纪先锋岗”示范亮点，广泛开展“亮身份、亮承诺、亮形象”，“创业绩、创先进、创品牌”的“三亮三创”实践活动，推动党建工作和业务工作相互融合、相互促进，以党建工作的“软实力”，实现对纪检监察业务的“硬支撑”。 “打铁必须自身硬。”针对纪检监察干部的廉政风险点，出台了《纪检监察干部“五不一禁止”规定》：不干预法院日常工作，不接受被审查单位或个人的礼品礼金、不盲目定调表态、不提任何个人要求、不参加与监督无关的活动，严禁跑风漏气。同时，加大内部巡察力度，对倾向性苗头性问题及时提醒教育，对执纪违纪、执法违法的纪检监察干部实行“零容忍”，坚决防止“灯下黑”，确保纪检监察铁军全面过硬。 心中有责任，肩上有担当。站在新的起点，省纪委监委派驻省高院纪检监察组将持之以恒坚持严的主基调，突出政治监督，自觉践行“两个维护”，一体推进“三不”机制，精准运用“四种形态”，以最坚决的态度和最有力的举措，纵深推进全省法院党风廉政建设和反腐败斗争，奋力书写无愧于党章、无愧于时代、无愧于历史的新篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！
