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栉风沐雨行大道厚积薄发走前列

——市道路运输管理五年工作回眸

回望市第七次党代会以来的五年,是湖州向高质量建设现代生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会目标迈出坚定步伐的五年;也是湖州市道路运输管理局凝心聚力、改革创新,各项工作留下精彩足迹的五年。

年来,运管系统着眼全局、奋发有为,切实担负起道路运输发展走在前列的新使命,在全国率先提出“政府购买公交服务”,打造了国内领先的公交发展“湖州模式”。

五年来,运管系统全力推进道路运输转型提升现代化,初步形成了“两枢纽七中心”的客运场站布局、“四平台驱动三中心”的物流中心布局。

五年来,运管系统不断提升行业治理能力和服务水平,“先培训付费”驾培新模式全市100%覆盖;各大品牌汽车维修企业争相落户湖州,惠农快修全面推广

五年来,运管系统坚定践行“两山”重要思想生态运输绿色出行亮点纷呈,更新投入千辆新能源运输汽公共自行车从无到有,发展迅速;市区绿色出行比例达到76.3%。

站在新的历史起点,湖州运管人蓝图在胸、豪情满怀,正以更大的干劲、更强的斗志,向着更高更远的方向昂首阔步再出发……

公共交通优先发展

民便于行

作为绿色出行最直接的载体,公交车是市民日常生活中接触最多的公共交通工具。湖城市民周女士经常乘坐公共交通,到了下班时间,她打开手机APP查看,上面显示需要乘坐的公交还有5站路才到,利用这点时间她又简单处理了一点工作,随后赶在还剩2站路的时候走出单位,没过多久,周女士需要乘坐的公交便准时到达

我市公共交通日新月异的进步,首先体现在全国成功探索并构建了“政府主导、市场运作、行业监管”“民营化经营、政府购买公交服务”的PPP公交发展新模式,并率先建立并完善了集成本规制、购买服务、质量考核、绩效评价一体的长效化公交发展规制体系。五年来,政府计购买公交服务资金达2.5亿元,引导企业为提供合格的公交服务累计新增投入近2.5亿元,并盘活近1.5亿元的存量资产

全市公交线网持续优化,新增公交线路167条,线路数由240条增加到407条,优化公交线路185条。平均候车时间从11.3分钟缩短到8分钟,“等车久、乘车挤”等问题得到有效改善。全市更新投入1528辆公交车(其中清洁能源车辆占比60%),公交车辆数由1089辆增加到1602辆(其中空调车达100%)。构建公交信息管理系统、企业智能调度系统和手机APP查询系统,不断拓展公交IC卡功能,已实现与全国72个城市的互联互通,公共交通惠民举措不断推出,公交的公益性逐步凸显

通过五年来的改革实践,公交优先取得突破性进展。来自权威机构的调查统计显示,乘客满意度从2012年底的67%提升至88.3%,五年间提升了20多个百分点。

现代物流精准发力

货畅其流

位于长兴电子商务物流产业园的浙江中跃供应链管理有限公司,冷藏库的室内温度始终保持在零摄氏度左右,来自山东的红富士大苹果安静躺在储藏箱内,等待物流配送的最后一环即收货环节完成。另一旁,长兴本地出产的鲜鸭蛋,也将在几个小时后发往外省,完成物流配送的发货环节。农产品的储存,最担心就是温度时高时低,影响产品的初始新鲜度。目前,大部冷库可以制冷却做不到恒温,该公司冷藏库可以将温度基本保持在0至15摄氏度之间一年四季恒温。正是不断链的“新鲜效应”,让企业试营业仅3天时间,就将3个大客户收入囊中。

目前园区引入了多家智能化的物流中介公司,要发货的话只需要上平台下单自然会有很多货车车主来抢单,实现了类似O2O对接、竞价和第三方支付功能,让园区物流变得更加智能、更有效率。

这仅是一隅之景,物流是经济社会发展的“血脉”。市运管局紧紧围绕“大物流”发展主线,攻坚克难、有效推进,现代物流业发展取得新突破。五年来,全市各大物流基地建设步伐加快,“三园六中心”建成启用5个,续建3个,新建1个。南浔、织里、吴兴3个物流中心已建成并投入营运。长兴综合物流园区农产品冷链中心、电子商务物流产业园、集装箱铁路南站投入使用,德清临杭物流园区投入使用,南浔鑫达集装箱集散中心一期集装箱码头开始运营,每月达近2000标箱,合作开展公铁联运,每月发送车皮300个,通过公铁联运,使运输成本单价下降30%以上,为湖州生产企业节省物流费用千万元。

去年,湖州鑫达国际物流有限公司通过国家5A级物流企业认证,成功进入中国物流业“第一梯队”,也是全市首家5A级物流企业。目前,全市2A级以上物流企业总数达到37家。积极与湖州邮政速递企业开展沟通合作,采用快递方式进行城乡物流配送,促使我市城乡物流配送主体和模式日趋多样化;继续推进城乡医药配送和电商物流配送发展,长运祥瑞物流中心城乡医药配送业务量逐月上升,配送范围直达全市550个村级点;同时,该中心与农民巴巴电商深入开展项目合作,用于存放农产品的冷藏库已投入使用,农产品已逐步实现直接进城配送服务。

运输服务转型提升

质高为本

要想考取驾照,许多人都经历了报名难、学时不固定、完成缴费后才能跟着师傅学车的系列烦……这样的驾培模式在湖州早已消失

五年来,作为浙江省率先试点城市,全市59家驾校、2479辆教练车全部实行“先培后付、计时收费”学驾新模式。“一人一车一教练”,预约时间完全由学员自己掌握。新模式下,学员在进行完理论学习考试后,先不交上车操练的钱,而是学完车,满意签字确认后再付费。截至2016年底,全市共有57142名学员采用"先培后付"模式学驾,新模式学员的驾考平均合格率为78.5%,比以往老模式有显著提升。同时,行业投诉率与上年相比,下降近30个百分点。

五年来,维修行业快速发展。截至2016年底,全市共有二类以上维修企业257家,其中AAA级企业已达28家,“奔驰、宝马、路虎”等国际一线品牌汽车4S店纷纷落户湖州。全市推广农村惠农维修网点27家,狠抓维修源头监管,严把车辆技术状况关,研发湖州市维修行业管理平台并投入运行。

出租车客运有序发展,大力推进出租汽车客运治理体系和治理能力现代化,出台了我市《出租汽车行业改革实施意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》,引导传统出租汽车企业与网约车平台深度合作,推动网约车、传统出租汽车规范经营、优势互补、融合发展,保障市民良好的约车出行服务体验。

治理能力提档升级

法置于首

刚刚过去的2017年春运,市运管局与各相关企业签订了春运安全与优质服务目标责任书,各运输企业层层落实春运目标责任直至司乘、站务人员,责任书签订率达到100%。在春运开始前,对全市13个客运站,部分省际、省内客运班线进行了第三方暗查。春运期间,全市出动运政检查人员800余人次,共检查道路运输企业119家,发现安全隐患40项,行政处罚企业10家,客运与危险品运输企业检查面达到100%。

运管部门通过现代科技化手段,切实加强对“两客一危”车辆的安全监管,加强道路运输从业人员、出租汽车和客运站的监督管理,规范企业全面落实安全主体责任。五年来,全市共查获各类违章案件29341起。相继开展了泛长三角地区春运联动稽查、“安全带—生命带”高速出入口专项检查、驾培行业教练员队伍专项整治、省际客运市场专项稽查活动。重点开展“打非治违”专项整治,查获“黑车”1089辆、其它无证经营1203起、未取得从业资格上岗1894起,有效遏制了非法营运日益猖獗的势头。G20杭州峰会期间,以全员化参与、全行业覆盖、全天候出勤、多方式执法为主要手段,坚持两个全部、两个24小时”工作机制,全力以赴守好浙江北大门,涌现出省级先进个人1名、市级先进个人2名、省厅(局)先进集体8个、先进个人23名。

扎实推进“道路运输平安年”建设各项活动,认真落实二级以上客运站封闭管理及实名制售票、物流运输实名制管理,全面开展各类安全生产大检查。五年来,全行业未发生较大及以上事故,道路运输安全形势总体平稳。

此外,密切与纠风、公安、交警、城管等相关部门的横向联合,每季与相关职能部门召开联合执法工作会议,联合开展中心城区机动三轮车整治、旅游包车客运整治、黄标车整治、超限超载货车整治等执法工作,效果显著。

生态文明深化创新

人显其美

崭新的车身,相比传统公交车,该车启动、停车非常平稳,没有突然向前和向后的惯性不适感。行驶过程中,也没有了动机隆隆的噪音声,除了零排放、零污染,安全保障也考虑得很周到,每辆车后方是整车的“核心”电瓶所在地,那里安装烟雾自动报警系统……这是如今湖州马路上公交车的模样

生态发展是运管工作的新课题,五年来,全市运管系统生态运输成效凸显。道路运输行业全面推广新能源汽车,至去年底,全市新能源公交车已增至917辆,占比达到60%,其中纯电动车278辆;全市LNG货车已达122辆,节能环保厢式车303辆;全市淘汰报废黄标车2453辆,完成率全省第一;市本级875辆出租车已有807辆完成双燃料改造,占比达92.2%,位列全省第一。

公共自行车从无到有,目前已达1.31万辆、网点563个、锁止器13696个,全市公共自行车租赁系统平均每天借车2.5余万人次,单车平均每天租借近2次,城市慢行交通系统悄然蹿红。

刚刚过去的冬天,身穿制服的湖州运管工作人员好几次捧着座垫走上公交车,将自发捐款购定制的软坐垫铺在一个个塑料座椅上。看似简单的细节其实关乎着民生幸福。近年来,湖州运管积极开展“最美方向盘”“最美窗口”“最美执法中队”等主题创建。五年来,全市运管系统涌现了全省“三八红旗集体”1个、省“巾帼文明岗”1个、市级“工人先锋号”1个、“全国交通运输行业文明示范窗口”称号1个、省厅“最美示范窗口”称号1个、浙江道路运输“最美服务品牌”称号2个、浙江省道路运输行业“最美示范窗口”2个。

此外,运输行业文明创建如火如荼。2013年起,全市公交车、出租车行业在全社会率先发起“文明礼让斑马线”活动,礼让率达到100%,得到了社会各界的一致好评。

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