黔江环委办发〔2023〕1号
关于印发《重庆市黔江区2023年生态环境保护工作要点》的通知
经区领导同意，现将《重庆市黔江区2023年生态环境保护工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
特此通知
附件：重庆市黔江区2023年生态环境保护工作要点
重庆市黔江区生态环境委员会办公室
2022年3月30日
（此件公开发布）
重庆市黔江区2023年生态环境保护工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。为深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实党中央、国务院、市委、市政府决策部署，扎实做好2023年全区生态环境保护工作，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。根据《重庆市2023年生态环境保护工作要点》和区委、区政府有关工作部署，提出如下工作安排。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及中央经济工作会议部署，市第六次党代会、市委六届二次全会、区委五届三次全会和国、市生态环境保护工作会议等精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控、经济社会发展和生态环境保护。以强化生态文明建设、改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态保护与修复监管，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，严格生态环境保护监管，切实防范生态环境风险，积极稳妥推进碳达峰碳中和，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动发展方式绿色转型，巩固提升国家生态文明建设示范区成果，加快健全现代环境治理体系，加强党建引领，全面推进履职尽责和工作落实，在《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》中有新作为，用好“生态环保督察问题清单”机制，交出高分“生态报表”。为高水平打造“中国峡谷城·武陵会客厅”、加快建设“一中心一枢纽”、全面建设社会主义现代化新黔江提供坚实的生态环境保障。
二、主要目标
全面完成市级下达的各项目标任务，环境质量考核同组“争1保2”，环境安全有效保障。城区空气质量优良天数354天以上，PM2.5（细颗粒物）年均浓度控制在25μg/m³以下。城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，阿蓬江两河断面、中井河马嘶口断面水质稳定达到Ⅱ类，其他流域水质达到功能要求。土壤污染风险得到有效管控，危险废物安全处置率100％。深入推进生态环境保护督察反馈问题整改，有效解决生态环境突出问题，生态系统质量和稳定性不断提升，环境风险得到有效管控，坚决防范重特大突发环境事件发生，持续筑牢渝东南重要生态屏障，群众对生态环境质量公众满意度达95%以上。
三、重点工作
1.服务经济恢复提振。深化落实“定点帮扶重点企业”机制，主动上门指导服务企业，强化生态环境政策宣传和帮企治污，指导企业积极争取中央资金，帮助企业解决生态环境问题，让企业建设生产有底气、污染防治有方向。深化“放管服”改革，为重点产业、项目选线选址提供环境准入自助查询、自助环评服务，实现环评提前介入；依法减少环评审查环节，深化六类行政权力“全程网办”，环评批准书“立等可取”；常态化实施“双随机、一公开”和监督执法正面清单制度，减少现场检查次数，落实首违不罚或轻微违法行为不予处罚。
2.“争先夺榜”助力发展。吃透《中央生态环境资金项目储备库入库指南》《生态环保金融支持项目储备库入库指南》等文件精神，加大环境治理与保护项目储备，全力争取中央水、土壤污染防治专项资金和市级“以奖促治”专项资金，加快推进黔江河水环境综合整治、农村生活污水治理设施建设、土壤污染调查评估等系列环境治理项目策划包装，持续推进生态环境导向开发（EOD）模式项目申报工作，实现争资立项新突破。
3.深化“双碳”协同转型。编制2022年温室气体排放清单，开展温室气体统计核算，落实项目碳排放与环境影响评价、排污许可联动管理机制。积极融入国、市碳排放交易市场，对重点排放单位做好服务、指导工作，督促指导碳排放履约申报。启动水泥行业深度治理，有效削减二氧化碳排放，确保在2025年单位国民生产总值较2020年碳排放量下降18%。印发《黔江区减污降碳协同增效实施方案》，有序实施减污降碳协同发展，加快形成有利于减污降碳的产业结构、生产方式和生活方式。
（二）深入打好污染防治攻坚战
4.深入打好碧水保卫战。加强饮用水水源地保护，开展罗家堡饮用水水源地保护区方案划分，开展洞塘水库等4个水库保护区环境问题整治，启动黔江河生态修复整治工程项目申报，建设垃圾场渗滤液处理设施1座，完成配套建设污水管网4千米。完成胜利（段溪河）地表水水质自动监测站建设并投入运行。巩固集中式饮用水水源地规范化建设成果，集中式饮用水水源地水质稳定达100%。与酉阳县签订并实施阿蓬江流域横向补偿协议。进一步贯彻落实《长江保护法》，完成入河排污口排查工作，开展工业聚集区污水处理设施整治专项行动，强化工业企业和园区污水集中处理设施运营单位环境保护主体责任，加大乡镇、村庄污水处理站、养殖场污水处理设施巡查力度，加强濯水、水市、黑溪、金溪、黎水、邻鄂镇（五马顶）等6座污水处理厂运维管理或实施达标改造。持续开展整治污水偷排、直排、乱排专项行动，坚决打击非法排污、超标排污等环境违法行为。
5.深入打好蓝天保卫战。加强多污染物协同控制，着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等标志性战役。有序推进水泥等重点行业超低排放改造，指导南海制药等企业积极编制方案、申报大气污染治理项目入库，推进深度治理。实施水泥企业错峰生产，持续开展工业涂装、包装印刷、家具制造、电子、石化、化工、油品储运销等行业VOCs深度治理。加强柴油车、非道路移动机械及成品油全链条监管，加快纯电动、氢燃料等新能源汽车推广和国三及以下排放标准汽车淘汰更新。加大示范工地创建和智能监管力度。严控露天焚烧、规范露天烧烤、烟熏腊肉等，开展秸秆综合利用，巩固和扩大高污染燃料禁燃区、烟花爆竹禁放范围。持续打好冬春季大气污染防治攻坚战，推进国控点周边500米餐饮油烟治理“一点一策”方案实施。深化跨区域大气污染联防联控协作，定期组织开展联合执法。
6.深入打好净土保卫战。实施土壤污染源头管控，有效管控土壤污染风险。城乡医疗废物集中处置率达100%。强化建设用地准入管理，加强关闭搬迁企业地块土壤污染管控，对轻度、中度、重度污染地块实行差异化管理。推进农用地土壤污染治理，实施受污染耕地安全利用项目。按照全市统一要求，全面落实国土空间管控。实施好国土绿化提升行动，完成国土绿化提升行动目标任务10万亩，森林覆盖率保持在65%以上，湿地面积不减少。
7.实施噪声污染管控行动。加强城区声环境管理，控制社会生活、交通、建筑施工和工业噪声，创建1个安静居住小区，复查3个安静居住小区。开展高、中考期间噪声污染管控，督促建筑施工单位落实主体责任，采取有效降噪措施，降低对周边环境的影响。开展噪声污染防治法宣贯，贯彻落实国家噪声污染防治行动计划，做好声环境功能区监测工作。
（三）持续强化生态保护监管
8.加强生态保护监管修复。持续推进“三线一单”成果在生态环境保护相关规划、计划以及“两高”行业产业布局和结构调整中的应用。按照国、市要求抓好生态保护红线生态环境监督，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，严肃查处涉及自然保护地的违法违规行为并加快推进问题整改。加强生物多样性保护，稳步推进我区武陵山市级自然保护地生物多样性监测站建设工作。开展国土绿化提升行动，完成国土绿化营造林任务。做好农村面源污染治理，推进资源回收利用，农作物秸秆综合利用率达65%以上、畜禽养殖废弃物综合利用率达92%以上。
9.严格核与辐射安全监管。严格按照《重庆市辐射污染防治“十四五”规划（2021—2025年）》，推进规划工程项目建设。严格辐射安全许可管理，加强对重点单位辐射安全监督检查。持续开展放射源安全隐患排查整治，加强对放射性废物的收贮和管理，确保放射源安全。加强对辐射类建设项目环保“三同时”及自主验收情况的执法检查，推动《通信基站环境保护工作备忘录》落地落实。提升辐射监测能力，扎实开展放辐射环境质量监测和辐射源监督性监测。
10.推进乡村生态振兴。持续开展农村人居环境整治提升行动，探索“美丽庭院”、“美丽场镇”等示范试点建设。深入开展“五清理一活动”专项行动，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。持续实施农村垃圾、生活污水、厕所革命等重点工程，稳步推进农村生活垃圾分类示范建设。因地制宜开展生态清洁小流域建设、农村水系连通及水美乡村建设，实施农村公路路域环境洁化、绿化、美化。落实《黔江区农村生活污水治理专项规划（2021-2025年）》，强化设施建设与运行管护，建立健全农村人居环境建设和管护长效机制。助力巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村生态振兴有效衔接。
（四）深入推进生态环保督察整改
11.用好“生态环保督察问题清单”。严格落实生态环保督察问题清单“6+1”管控运行机制，建立工作专班，强化牵头统筹，扣紧压实各级各部门生态环境保护“党政同责、一岗双责”。深入推进督察工作智能化、规范化、制度化，增强认识问题、发现问题、分析问题、解决问题的能力和水平，高标准、高效率、高质量抓好问题发现、整改落实、成效评估、举一反三、典型示范等全过程工作，不断提升生态环境保护问题整改质效和整体智治水平，有效解决生态环境突出问题、防范生态环境安全风险、改善生态环境质量、促进经济社会高质量发展，聚力把“问题清单”转变为“成效清单”。
12.统筹抓好督察问题整改。紧紧围绕迎接第三轮中央生态环保督察和市级有关督察，加大暗访巡查力度和开展“回头看”，制作生态环境问题警示片，推动自查自纠和举一反三排查整治。加快推进青杠和冯家污水处理厂改造投用，全面完成第一、二轮中央生态环境保护督察、市环保集中督察整改任务，推进督察整改问题“清仓见底”。
（五）高效协同推进“生态报表”
13.交出高分“生态报表”。组建工作专班，建立健全体系机制，压实工作责任，形成工作合力。紧扣指标事项，督促各指标责任单位细化工作措施，倒排工期进度，事项化、清单化、序时化推进。严格、高效执行工作流程，强化统筹调度和督促督办，切实抓好数据收集、审核上报、分析研判和向上对接，全力交出高分“生态报表”。
（六）全面抓好示范试点巩固联动
14.深化示范试点建设。深入推进“无废城市”高质量建设，继续实施危险废物规范化环境管理评估。围绕大气、水、土壤等环境监管、执法、监测和环评审批，积极争取市局支持，谋划启动“智慧环保”建设，助力建设“智慧黔江”。加快推进“两山”实践创新基地建设，协同做好国家生态文明建设示范区复核，巩固生态文明建设示范区创建成果。
（七）切实维护生态环境安全
15.提升生态环境监管执法效能。加强排污许可监管，全面完成排污限期整改和排污许可“双百”工作任务。常态化开展执法专项行动，加强对固体废物（新污染物）、放射性废物的收贮和管理的监管。持续防范化解生态环境领域重大风险，组织参加2023年生态环境保护执法大练兵活动和生态环境保护执法检查，深化风险评估和应急预案管理，开展突发环境事件应急演练，加强联防联控和物资储备，严防重特大突发环境事件发生，保障辖区环境安全。及时处理投诉，回应群众关切，不断提高群众获得感、满意度。
16.完善现代化生态环境监测体系。贯彻落实关于建立完善现代化生态环境监测体系的实施意见，推动生态环境监测现代化。加强分中心能力建设，强化监测数据综合分析和智慧应用。探索开展细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同监测、生态质量评估等工作。持续加强生态环境监测质量管理，确保监测数据“真、准、全、快、新”，为新形势下生态环境管理提供更坚强的技术支撑。
17.强化生态环境治理科技支撑。积极谋划跨区域联合应急演练；强化咸丰、利川、酉阳、彭水等地上下游环境信息互通、环境应急资源共享，签订上下游联防联控协议；积极争取市生态环境局对物资装备配备的支持力度，完成应急物资仓库建设。建成区生态环境监测站实验室信息管理系统，提高生态环境监测信息化水平。
18.推进生态环境保护全民行动。加强生态文明宣传教育，深入开展习近平生态文明思想宣传，继续做好新闻发布会（通报会）工作，办好“六·五”环境日、全国低碳日和国际生物多样性日等重大活动，继续推进环保设施向公众开放和新时代生态文明志愿服务活动。加强生态环境社会宣传和舆论研判引导，鼓励公众参与生态环境监督举报。加大“双微”管理，完善“互联网+政务服务”，持续推动环境信访体制机制改革，妥善处理、及时回应群众信访投诉，稳步推进重复信访治理和信访积案化解，协调推进涉环保项目“邻避”问题防范与化解。
（八）全面加强党的建设
19.持续加强政治机关建设。以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢固树立政治机关意识，努力当好“三个表率”。强化政治监督，分析研判意识形态风险，全面落实意识形态工作责任制，营造良好政治生态。
20.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育，精心组织学习，广泛开展培训活动。持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，发挥理论学习中心组作用，抓好党员干部和青年干部的理论学习。持续组织开展习近平生态文明思想宣讲，深入部门、乡镇街道和重点企事业单位开展宣讲。
21.着力增强基层党组织政治功能和组织功能。加强党支部标准化规范化建设，强化“四强”党支部建设，持续打造巩固党建创新项目品牌效应，推动基层党组织建设高质量发展。严肃党内政治生活，促进党建与业务深度融合。紧紧围绕“党旗在基层一线高高飘扬”活动和“我为群众办实事”实践活动，持续深化“为民服务解难题”，推进“三进三服务”工作走深走实。深化机关党建工作“三基”、绿色机关和党支部标准化规范化建设。严格落实“三会一课”、主题党日活动等，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
22.坚持以严的基调强化正风肃纪反腐。推动全面从严治党向纵深发展，压紧压实管党治党政治责任，强化对权力运行的监督制约。持续推进作风建设，驰而不息纠治“四风”，深化整治形式主义、官僚主义。强化监督执纪问责，深化“以案四说”、推动“以案四改”，扎实抓好专项整治工作，大力纠治环保领域不正之风。
23.加强生态环境保护干部队伍建设。坚持把政治过硬摆在首位，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。突出政治标准，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。进一步完善干部考核制度，加大年轻干部培养选拔力度，进一步优化干部队伍结构。积极推动线上线下相融合方式，有序开展2023年教育培训。进一步完善管理制度，增强纪律意识、规矩意识，坚决扛起生态文明建设和环境保护责任，打造生态环境保护铁军。